东江时报讯 记者冯丽均 昨日上午，位于市区江北CBD的老旧厂房大进制衣厂迎来了15名市人大代表调研。但见厂房外观已作刷新，内部多个空间正在装修，厂区虽仍破旧，但显然这里正在酝酿着一场巨变。“今年9月中旬，这里将正式开放，成为专业的IT科技园。”正在对厂房进行改造运营的惠州思科信息产业园相关负责人陈哲思介绍道。

盘活老旧闲置厂房、楼宇，使其成为科创产业园区或街区，聚集人才、产业，激活经济发展潜力，在广州、佛山、深圳等多个城市已有多个成功案例，而惠州刚刚起步。为此，昨日的活动上，市人大代表专门调研了市区中心区闲置楼宇盘活改造成专业产业园区情况。

现状

江北片区南区有5个闲置楼宇地块

大进制衣厂是旭日集团旗下制衣厂，生产真维斯品牌服饰，如今，这里正在按照规模化的信息产业园区需求进行重新的功能划分和改造施工，有软件研发中心、创享社区、IT培训中心、创意咖啡吧。原来7层高的宿舍将改造成为拥有电梯的现代化管理人才公寓。

“这里将会是集科技孵化、研发办公、人才培训、休闲生活、产业资本为一体的规模化信息产业园区。”陈哲思介绍，整个产业园规划打造成一个信息产业生态基地，其中信息龙头企业浪潮将入驻，预计线下入驻企业80家左右，线上入驻企业1500家以上。

他透露，广东思科与香港旭日集团还计划在园区内共建粤港青年创业基地，促进香港青年在广东就业创业，进一步加强粤港人才和技术交流。

大进制衣厂的改造是惠州盘活闲置厂房成为创新型产业园区的一个缩影。

在激活存量土地利用潜力，聚集创新要素、人才、产业，打造创新动能方面，广佛深莞等先进城市已有大量成功探索，而惠州则刚刚起步，有不少闲置的土地资源需要加以利用。据市住建局介绍，江北片区南区就有5个闲置楼宇地块，包括富民小学对面老商校地块，市人社局旁的就业培训中心、老技工学校地块，三新工业区地块，云山TCL旧厂区、云山路口电信旧机房地块，卫国机械厂地块。

建议

借鉴其他城市经验完善制度政策

市委十一届六次全会提出，如果把广深科技创新走廊看作广东创新发展的“第一岛链”，那么惠州就处在“第二岛链”上，对刚刚孵化出来的成长型创新企业有较大的吸引力。关键要研究如何打通跟“第一岛链”的连接点，让更多的创新资源在惠州聚起来活起来。

在调研中，多位市人大代表认为，惠州将闲置楼宇、地块盘活成创新型产业园区、街区起步晚，经验少，规划前瞻性不够，政策扶持不足，操作指引缺乏，宜借鉴其他城市成功经验，尽快完善相关政策指引，使创新产业、人才在惠州聚集，形成规模效应。

市人大代表秘海英称，创新型产业人才往往都是年轻人，产业园要现代化、有创意，才能从外观上就吸引到人才，政府应该要有相应的指引，并优化便捷相关审批流程。

市人大代表刘佳妮称，2016年深圳一科技型企业看中江北一旧厂房，想盘活成产业园区，但双方没有谈好，今年再想引进该企业时，对方已兴趣寥寥。“我们缺乏相关的政策依据和指引，而企业更愿意落户市区。”她建议政府完善制度需求，并在以后的发展中，预留一定的产业用地。

市人大代表黄文辉称，当前惠州软件行业发展还比较薄弱，但制造业发达，大批传统制造业亟需向工业互联网转型升级，嵌入式系统软件和集成电路设计的需求正在逐年增加。加上惠州地处粤港澳大湾区，毗邻广州、深圳两大IT名城，承接产业转移和应用型人才对流优势明显，宜加大政策上对创新创业机构、科技型应用型人才的引进和扶持力度，可以给予新增税收补贴、入户入学优惠等，使创新产业、人才在惠州聚集。

回应

惠州正在拟制新的人才引进意见

对于代表们的建议，市国土资源局党组副书记袁贵平称，惠州要争取在未来十年建设成国内一流城市，创业孵化器等需要建设改造，政府是很支持的，“这是给产业筑巢引凤的事情。”他称，当前我市“三旧”改造存在许多不足，如机构不完善、职责不清晰等问题，接下来，惠州将在这些方面下功夫，争取今年内在成立“三旧”改造专职机构方面取得突破，并力争9月上旬完成《惠州市“三旧”改造实施办法》的修改报批以及相关实施细则的编制下发，让申请人对各类改造有章可循，让经办人有法可依。同时，力争在今年底前修编完成全市包含“三旧”改造、“棚户区”改造的新一轮城市更新专项规划等。

市住建局直属规划分局局长黎明称，闲置旧楼、地块改造涉及到调规问题，以上述提及的5个地块为例，如果要改为科创型产业园区，其用地性质跟现有的控规有冲突，“三旧”改造是一个可行思路，但需要业主单位主动申请调规并经市政府审批，如果不申请目前国家并无相关法律法规支持。以旧楼外立面装修为例，他认为是否要叫停涉及安全问题，需要企业来履行相关的申报手续，办理相关的证件方可实施。

而市科技局相关负责人则透露，惠州正在拟制一份新的人才引进意见，考虑在“天鹅计划”中增设孵化器运营团队的项目。